简述公文基本含义的理解。
答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 （2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。 （3）公文是具有法定效力与规范体式的文书。 （4）公文是进行公务活动的重要工具。P1
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