简述公文的基本含义。
（1）公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。（2）公文的含义，可以从以下几方面理解：一，公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。二，公文形成的条件是行使职权和实施管理。三，公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。四，公文是进行公务活动的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要使用公文这一工具，以表达意图、办理公务、实施有效的管理。
