简述议案的含义及其特点。
议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。 议案的特点主要有两个：（一）行文关系及办理程序的法定性。（二）行文内容的单一性和可行性。
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