为什么说行使职权和实施管理是公文形成的必要条件?

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为什么说行使职权和实施管理是公文形成的必要条件?

具有法定地位的机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围,有自己主管的事务与办事意图;它们在行使职权和实施管理的公务活动中,必然会产生体现自身意志的一系列文件材料,所以说,行使职权和实施管理是公文形成的必要条件。

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