简析公文的基本含义。
公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
(1)公文形成的主体是国家机关和其他社会组织。这些机关和组织必须具有法定地位。
(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。公文是具有法定地位的机关和组织，在公务活动中体现自身意志的文件材料。
(3)公文是具有法定效力与规范体式的文书，这是公文与其他文章、图书资料等的主要区别。
(4)公文是进行公务活动的重要工具。任何机关和组织在工作中都离不开公文。
