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如何理解“国家的作用是缓和冲突，是把冲突控制在秩序的范围以内”?

此处所谓的缓和并非对各个阶级的不偏不倚，而是把冲突控制在秩序的范围内的缓和。秩序的实质是维护那个社会的生产方式、剥削制度和阶级统治，是统治阶级根本利益的集中表现。这个秩序不仅不允许被统治阶级破坏，也不许统治阶级内部个别人或者集团破坏。这就表明国家是代表谁的利益，是哪个阶级的国家了。正如恩格斯所说，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家。