试述西蒙决策理论的局限。（10分）
答：西蒙的决策理论的局限在于：(1)事实一价值两分法作为建立实用科学和纯科学的基础还存在着一些问题。接受效率标准以及实用行政学的选择标准，其本身就是价值判断。这样，实用科学就不可能是完全“科学的”。此外，两分法为建立实用行政学界定了一个相当狭义的领域。价值被包含在选择组织的最终目标中，相应地，它落在了实用科学的范围之外，但价值也许会出现在手段一目的链的其他点上。从而阻止实用行政学的适用领域。（4分）(2)理性和满意人概念。（1分）①西蒙把效率标准和理性标准列为优先，而把其他的构成部分如承诺或目标放于次位。这样，这两个标准必然与其他标准发生冲突；（1分）②满意人模式只具有有限的可预测价值，它并未提供一种独一无二的解决方式，因而未提供一种准确的预测。此外，这一模式要求根据大量信息来作预测。（1分）(3)西蒙在他的整个分析中，在承认一种成熟的科学必须最终处理组织行为的认知和情感层面的同时，强调组织行为的认知方面。而在处理情感考虑时，他只简单地认为，情感需要会在他描述的组织里得到很好的照应。可以看出，西蒙并没能提出两者在组织中的相对重要性。（3分）
