简述行政改革的必然性。
尽管政府部门的工作已有所改善，它的表现还远非令人满意。实际上，理想和现实的距离正在继续拉大，公共行政的实践越来越落后于先进的科学技术。无论是各个国家之间，还是同一国家内部各个政府机构之间的具体情况都差别很大。有些国家正在国际组织的援助下，开始建立有效的行政体系。另一些国家则长期以来对政府机构不闻不问，以至后者变成了一个无法为公众服务的烂摊子。即使有的国家的公共行政运行也还差强人意，但种种效率低下的迹象已日趋明显，个别部分已是亟待整修重建。显然，值得改进的地方很多。因此，行政改革的作用是永恒的。
