(2005．10，论述52；2006.10，简答46)试析官僚制的优缺点。
就技术层面而言，理想的官僚体制的优点主要体现在以下几个方面：(1)组织的严密性。理想的官僚体制是通过等级结构进行控制与管理的，等级结构体系则完全按照专业化的标准加以确定。(2)管理的非人格化。在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以法律、制度为根本准则，占主导地位的是形式化的、非人格化的、普遍主义的理性精神。(3)技术的高效率。在官僚组织中，专业技术知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，并且具有很强的可操作性，体现了一种科学的管理方式，这种合理性决定了官僚体制具有精确、迅速、统一、协调、节约和高效率等优势。(4)统治的知识化。官僚体制中所有官吏的权力地位都来源于知识，而知识有两类：第一，通过专业训练得到的专业知识，广义上称作“技术”；第二，官场知识，它是关于为官实践的具体知识。统治的知识化是现代官僚制的重要特征，它从根本上保证了官僚组织的有效性和稳定性。现代官僚制主要包括下述负面功能：(1)官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下。(2)官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端。(3)现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。
