简述古立克重新界定政府职能的方案。
古立克认为切实可行的方案是，将一系列的政府职能分成为属于联邦、州和地方性质的职能，然后，再交给相应的各级政府执行。这样的职能分配比较灵活，可以通过各级政府之间的协作及时调整修正。
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