(2004.10,论述51)试论里格斯行政生态理论的贡献和局限。
(1)里格斯的行政生态理论观的贡献:在公共行政学科方面有重大的影响。传统组织理论主要强调组织原则,关于行为的理论则集中研究组织中人们的行为-.,而生态理论强调行政和它的环境的相互作用。在内容和分析方面,里格斯的生态方法涉及了较广泛的领域,并采用了行政系统的整合方法。他的方法和模型有助于我们理解发展中国家的行政进程。(2)里格斯的行政理论存在的局限性,主要表现为:①里格斯的行政理论模型源于西方国家,主要是起源于美国,因而里格斯的行政理论的坐标是西方。各国的行政形态是在特定的环境中发展起来的,环境不同,行政管理所发挥的作用也就不同。因而里格斯的三种行政模式并不是对所有的体制都同样有用和有效。②里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。他热衷于构建模式,而忽视对整个行政生态环境作系统的考察;他只列举五种生态因素加以分析,但还有一些基本因素,甚至比这五种因素更重要的因素被他遗忘了。③里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想,他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。随便地使用单词、发挥单词的不同意思可能引起概念的混淆,而无助于澄清概念。