试述根本方法的特征及其错误。
根本方法的特征有：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条件。(2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这一目的的一般手段。(3)检查最佳政策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段。(4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素。(5)依赖理论指导。其错误包括：(1)行政官员在决策时可利用的时间和资料都是无限的。林德布洛姆认为，“它假设了根本不存在知识能力和情报资料，而如果我们考虑到可以用于一项政策问题的时间和财力实际上总是有限的，它作为一种制定政策的方法就更为荒谬”。(2)根本方法认为可以找到与决策问题相关各方一致同意的明确的价值因素，而事实上，在一个多元社会中，多种力量对一些问题通常抱有不同的看法。(3)目的与手段的分离。林德布洛姆认为，实际上目的和手段两者是相连的，在分支方法中，目的和手段是同时选择的。(4)与第三个错误相关的是对最佳政策的检验。在林德布洛姆看来，并不存在这种检验标准，因为既然没有在目标上取得一致意见，也就没有“正确”的标准。
