试述预算和政治体制之间的联系的含义。
预算和政治体制之间的联系可谓千丝万缕。这一事实意味着：(1)在不触动政治过程的情况下是不可能对预算过程作出任何重大的改变的。对着预算机器作些零碎的修补，而决定预算的模式却一如既往，这样做是毫无意义的。反过来看，如果预算改革终于成功地导致了新的不同的预算决定，这必然意味着政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。当然，各种政治力量的此消彼长与能否明白无误地提出并成功地捍卫新的价值有着密切的关系。(2)如果不考虑清楚哪一方会因之而受益、受损或者未能证明没有人受损，一个预算是决不能标榜为较好的预算的。实际上，所谓较好的预算背后很可能就藏有一些秘而不宣的政策目的。
