试论公共选择理论对我国改革实践的启示。
我国正处于社会主义初级阶段，处于从传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨过程中，可以从布坎南的公共选择理论中得到以下有益的启示：(1)要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。公共选择理论已证明，政府的干预和调节是必要的，然而政府本身不是万能的，它也会失败。因此，在建立和发展社会主义市场经济过程中，必须把握好政府干预的限度，确定好政府干预的范围与内容，发扬市场机制的主体性作用。政府干预只起弥补市场缺陷的作用。(2)要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。公共选择理论已经证明：经济过程与政治过程是相互联结的，政治过程的缺点必将对经济产生不良的影响。因此，为了保证社会主义市场经济体制的成功构建及顺利运转，必须适时进行政治与行政体制改革。当前，核心问题是转变政府职能，其内容包括：①重新确定政府的职能范围，减少政府干预的范围，理清政府与市场的界域；②优化政府的行为方式，转变政府行使职能的具体方式。(3)进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。我们必须正视市场经济条件下政府行为的经济人特征，并适当考虑政府行为的经济效益，应该承认政府部门及其工作人员对自身利益的合理性追求，把理想与利益结合起来，这样可以调动其积极性，抑制寻租及腐败。另外，打破政府对某些公共物品生产与提供的垄断，引入竞争机制，提高政府的服务水平。同时根据公共选择理论，可以利用市场化方法对政府行为特别是公共开支项目进行损益分析，以此评价项目的净收益及政府的绩效。(4)加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调立宪改革，注重宪法、法律、规则的建设尤其是公共决策规则的改革，这有其合理性。市场经济是法治经济，现代化社会也是法治社会，市场经济秩序的确立、运行必须靠法律来保证，政治的和社会的生活必须靠法律来规范。因此，在向市场经济过渡的过程中，必须加强法制建设，将政府行为纳入法制轨道，特别是公共决策的法制化及公共政策执行的法制化，以最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败，提高公共政策制定和执行的质量。因为政府也是理性的经济人，这也提醒我们除了强化政府的自律机制之外，还必须加强外部监督约束机制，加紧制定有关监督政府行为的法律、法规，以防止政府的腐败和不公正。
