简述国家的基本目标及其冲突的根源。
(1)界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则(即在要素和产品市场上界定所有权结构)，这能使统治者的租金最大化。(2)在第一个目标框架中降低交易费用以使社会产出最大化，从而使国家税收增加。上述两目标存在着内在的矛盾。第二个目标包含一套能使社会产出最大化而完全有效率的产权，即只有在有效率产权的基础上才能使社会产出最大化；而第一个目标是企图确立一套基本规则以保证统治者自己收入的最大化。到底是使统治者的租金最大化，还是使社会生产最大化，这确实是一个两难选择问题。可以说，国家两个目标冲突的根源在于有效率的产权制度的确立与统治者的利益最大化之间存在冲突。
