试述秦汉中央政府管理少数民族地区的灵活方式。
（1）在杂居区，采取郡下设道的方法。道相当于县，其长官秦称为啬夫，西汉称道长。这种道是郡下的一种与县有所不同的特殊行政区域，所采取的是既直接统治，又在一定程度上承认其内部特殊性的管理方法。（2）在南方归附区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式，这种管理方式当是一种高度内部自治的方式。（3）对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有封号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。（4）持节领护官。这是汉政府对叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官，如匈奴中郎将，西域都护等官，只采取武装监护而不干预其内部事务。
