试述战后南京政府行政执行的困难。
(1]领导班子不力。从1948年6月组成的“行宪”后的首届行政院，到1949年9月南京政府垮台，行政院的领导班子在16个月中更迭了4次。如此频繁的更选，难以保证行政决策的有效执行。(2)系统紊乱。行政机关的相互配合与协调是完成行政任务的组织保证。但是，战后南京各职能部门各自为政，互不相谋，权责不明，有利相争，遇事推诿，形成无政府状态。(3)指挥失灵。南京政府后期，随着军事、政治、经济危机的口益加深，中央政府的行政命令已经失去了应有的权威.出现了有令不行、有禁不止、各行其是、各自为政的混乱局面。
