试述秦汉中央政权对少数民族地区的管理方式。
第一，在杂居区，采取郡下设道的方法。道相当于县，其长官秦称道啬夫，西汉称道长。这种道是郡下的一种与县有所不同的特殊行政区域，采取的是既直接统治，又在一定程度上承认其内部特殊性的管理方法。 第二，在南方归附地区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附少数民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式，这是一种高度自治的方式。 第三，对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国；另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。成帝以前实行的是“大鸿胪一典属国一属国都尉”三级管理制，成帝以后减为“大鸿胪一属国都尉”两级管理制。典属国是某个少数民族地区的主管官员，属国都尉则是直接管理少数民族事务的官吏。属国都尉与一般都尉不同，不仅典武职，而且在民政上对属国少数民族头领的统治实行监督。可见，这种管理方式是一种有限度的内部自治方式。 第四，持节领护官。这是汉朝对北部叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官，如匈奴中郎将、西域都护、护鸟桓校尉、护羌校尉等，这些武官对各少数民族政权只采取武装监护而不干预其内部事务。这种管理方式以中央政府自身实力强大为前提，一旦自身实力衰落，前世经营的成果就会付诸东流。
