试述袁世凯对中央政府机构所作的重大改组。
答：(1)撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。政事堂于1914年5月成立，设国务卿一人，赞襄大总统政务，承大总统之命监督政事堂事务。国务卿相当于清朝的首席军机大臣，仅对大总统负责，实际上是大总统的幕僚长。除国务卿外，还设左、右丞，“赞助国务卿，预闻政务”，其地位相当于清朝的“军机大臣上行走”。政事堂下设法制、机要、铨叙、主计、印铸五局和司务所。除政事堂处，总统府还设有大元帅统率办事处、翊卫处、内史厅、承宣厅、交际厅、顾问厅及侍卫处。这样，总统府实际上已经取得了本应属于国务院的各种职权。
(2)修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力。首先，将各部总长由原先的国务员降为一般部长，直接隶属于大总统，使之失去了昔日在国务院发表政见的权力；其次，将各部总长的权力规定为承大总统之命管理本部事务，监督所属职员及各官署，使之完全臣属于大总统；其三，规定外交、交通、内务、 财政、陆军等部总长，每日必须向大总统报告工作，各部办理的重要事务，必须经国务卿核准，才能发生效力。这样，行政各部实际上已被降为大总统的具体办事机关。
(3)炮制《修正大总统选举法》，直接为恢复帝制作准备。1914年1月，参政院按袁世凯的旨意炮制出《修正大总统选举法》。该法规定：①大总统任期由五年改为十年，且可连选连任；②大总统任期已满改选时，如参政院认为政治上有必要时，经三分之二以上参政同意,大总统即可连任而不必选举；③大总统继任人，由现任大总统推荐三人，将被荐人的姓名书于嘉禾金简，钤盖国玺，密藏金匮，“于大总统府特设尊藏金匮石室尊蔵之”。金匮的钥匙由大总统掌管，石室的钥匙由大总统、参政院院长、国务卿分掌，非有大总统的命令不得开启。P256-257
