联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。
（1）职能种类。（2分） （2）人口数量、质量与人口密度。（2分） （3）地域面积及地势地貌。（2分） （4）经济发展水平。（2分） （5）行政区划。（2分）
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