试述政府流程再造中“服务链”的基本思路。
答：（1）把政府内部的上下级和部门之间的业务关系由原来的单纯行政机制转变成平等的相互服务关系,政府内部的每个部门和公务员既是服务的提供者又是服务的接受者，即互为“客户”，但公众是他们共同服务的最终客户。
（2）把公众的每一次服务请求当成是公众向政府下的一次“订单”(称为“外部订单”)，把每次政府提供服务的过程看成是一次执行“订单”的过程，政府提供服务获得的“支付”是公众对政府的满意、拥护和忠诚。
(3)把“外部订单”转变成政府相关服务部门或公务员的一系列的“内部订单”，从而形成以“订单”为中心，上下级和岗位之间相互咬合、自行调节运行的“服务链”。P239
