简述秘密理论中的形式秘观点的内容与利弊。
答：(1)内容：形式秘观点认为，法律只对国家明确规定的秘密才加以保护，公务员只须履行保守法定秘密的义务。(2)利弊：该观点能给公务员清晰的秘密概念，但指定秘密范围却加重了立法者的负担。P72
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