简述资本主义国家公务员制度形成的原因。
(1)从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要。(2)从政治上看，公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要。(3)从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。
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