试述公务员保险制度存在的问题与改革的趋势。
(1)公务员保险制度存在的主要问题。①没有建立基金积累制度。退休费用由国家统包，每年列入财政预算，实行现收现付，没有形成积累。随着人口老龄化的加速和退休人员的不断增加，财政负担将越来越重。②保险制度不健全，失业保险尚未建立起来。③管理不科学，缺乏有效的约束监督机制。医疗等经费增长过快，浪费现象严重。(2)改革的趋势。①改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制。逐步实现社会统筹和个人账户相结合，建立个人养老保险账户，养老保险费按照工资的一定比例由国家和个人共同缴纳，计入个人账户。同时，要改变目前存在的退休金给付层次单一，计发办法不合理的状况，制定适合机关特点的养老．保险金给付办法，实行多层次的养老保险金给付制度。此外，要建立起科学的养老金调节机制，使公务员的养老保险金随着城镇居民生活必需品价格指数的增长和在职公务员平均工资水平的增长而增加，以保障公务员退休后的实际生活水平不降低。②建立失业保险制度。按照以收定支、略有结余的原则，建立失业保险基金，由单位按工作人员工资总额的一定比例缴纳。合理确定失业保险待遇，开展就业指导、就业培训和生产自救等活动，促进失业人员再就业。③完善工伤制度。建立工伤保险基金，制定工伤认定和处理办法，科学合理地划分伤残等级与类别，确定伤残待遇，形成与医疗保险制度相衔接的工伤保险制度。④按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。政府部门主要管政策、制度和标准。建立社会保险管理机构，负责基金的收支、运营和保险对象的管理工作，提高社会化管理服务程度。目前，健全保险制度的探究正在全国展开，各机关陆续出台改革方案和措施，国家正在总结各地经验，准备进一步完善公务员保险制度。
