“州内单一制”
（1）指美国州与州以下的地方政府的关系属于单一制的性质（2）美国州以下的所有县、市、镇和特别区的政府都是由州议会通过立法创造设立或者特许成立的（3）州的一切权力归州政府，其下设的地方政府只是作为州的代理人或根据州议会的特许行使权力
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