试论述基层政府的作用。
(1)为居民直接提供各类公共服务并满足其需求。基层政府不再存在下一级地方政府单位，因此一切行政管理事务都得靠自身来完成。它是从事直接管理和服务的，需要直接地和无数次地面对广大居民，且每一个决定或者命令往往与居民的切身利益息息相关。(2)巩固政权的基础并保障国家政治、社会秩序的稳定。基层政府处在政府工作的第一线，它的行为最受居民关注，而它也最直接地感受到来自民众的压力。作为居民和中央政府、上级地方政府之间的纽带，基层政府要直接处理各种现实的利益关系，要解决各种具体的公共问题，要协调各种尖锐的社会矛盾。(3)推动公民参与治理过程，并促进民主政治的发展。基层政府是当地居民直接和广泛参与公共事务治理，充分实现民主政治最直接、最具体的地方。在这方面西方国家的主要做法是：组成小型代议机构来直接掌握行政权，加强对行政管理活动的民主监督，直接赋予居民以创制、复决、公债批准、官员罢免等民主权利，吸纳其积极参与治理过程。
