苏联报业体制有哪些基本特点?试对它的功过利弊进行评析。
综合苏联新闻媒介的所有制和经营管理机制以及国家对媒介的法律和行政管理方式这两个方面的体制来看，苏联的新闻体制概括起来主要有以下几个特点：(1)新闻媒介全部国有。所有新闻机构全都是国家事业单位，设备由国家置办，经费由国家供给，人员为国家编制，完全按照计划经济模式运作，民间团体和公民个人均不得办报。(2)媒介管理高度集权。国家没有新闻法规，党的决定便是法律。政府不设新闻管理部门，所有新闻媒介都由党委(宣传部)管理。党委确定业务方针，下达宣传要求，配备干部人选，审批工作计划，监督贯彻执行。为了确保媒介宣传与党的立场一致，还制定了严格的新闻检查制度。检查机构是个庞大的系统，其中最重要的是直属部长会议领导的国家保密局，该机构负责对出版物进行预审。(3)媒介功能只重宣传。传播新闻信息本是新闻媒介的基本功能，但是苏联报刊固守革命时期和战争年代的习惯，把宣传功能置于信息功能之上，新闻的选择完全服从宣传鼓动的目的，信息的传播取决于执政当局的政治需要，报刊的其他功能也都被淡化，中央一级报刊一般不登广告。(4)信息来源十分单一。公众的信息来源只有官方渠道，群众知道什么和不知道什么都由官方决定。国内外重大新闻由国家通讯社统一发布。政府对外来的信息采取封锁政策，对国外广播进行大功率干扰，限制了苏联人民与外部世界的信息联系。(5)媒介言论高度统一。《真理报》的言论具有绝对的权威性，其他各报在言论上均仿效《真理报》并与它保持一致。而《真理报》是苏共中央的喉舌，苏共中央就通过自己的机关报在整个社会范围内实行了舆论一律。苏联新闻业的这种体制，具有集中‘、统一、封闭的特征。在十月革命前后和战争年代，这种体制是必要的，也曾发挥出十分积极的作用，因为它便于党中央实现对各级组织的集中领导和指挥，便于把党的路线、方针和政策迅速化为群众的行动。但是在和平建设时期，它的弊端就日益显露出来。历史表明，这种体制对于苏联社会主义民主的建设，对于苏联人民行使参政议政和舆论监督的权利，对于整个社会在民主和法制的轨道上的正常运作，已经带来种种不利的影响。
