简述议题发展的三个阶段。
（1）起源期，这是议题的发端阶段。（2）成熟扩大期，越多的人关注该议题，其社会影响很大。（3）解决期或政策形成期，指政府或重要的公共组织开始介入，以制定、发布新的政策、法规来解决争端。
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