从西方的学术传统来看,“行政”大致有哪几种解释?
答:(1)与立法、司法、监察相对应的“行政”。一般来说,行政,作为一种与立法、司法、监察相对应的政权机关的活动,就是指国家行政机关实施立法机关所制定的法律的活动,通常又称为执法活动,它同时又要受到司法机关和监察机关的监督和监察。
(2)与政治相对应的“行政”。按照美国政治学家的说法,政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。
(3)与管理相对应的“行政”。一种观点认为,行政活动就是管理活动。另一种观点认为,行政管理就是公共管理,或称公共行政,即有关公共事务的管理。还有一种观点认为,行政管理仅仅指国家行政机关的管理活动。P34