试述根据行政管理机构的性质划分,行政管理机构的类型及其作用。
答:(1)领导机构,指在整个行政管理机构中对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构,如我国的国务院,作为国家最高行政机关,也是国家整个行政体系中的枢纽机构,它在整个行政管理机构中发挥中枢作用。
(2)执行机构,指在整个行政管理过程中主要从事相关法律和政策执行的机构,从行政机关和立法机关(权力机关)的关系看,所有的行政管理机构都是执行机构,如财政部的职能主要是执行立法机关(权力机关)制定的财政政策和通过的财政预算决议。
(3)监督机构,指对各种行政管理活动进行监督检查的机构,它对于促进行政管理机构依法行政和防止腐败发挥着重要作用。
(4)咨询机构,又称为参谋机构,它是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构,它对于实现行政决策的科学化、民主化发挥着重要作用。
(5)信息机构,指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传速、储存,为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构,它对于行政管理的领导机构、执行机构及其他机构了解情况、沟通信息、科学决策、指挥统一发挥着重要作用。
(6)办事机构,指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构,它在行政管理过程中在参与政务、处理事务和做好服务方面发挥着重要作用。
(7)派出机构,指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。派出机构有权代表相应的行政管理机构执行某种特定任务或从事某种专门业务,后者通常对前者实施积极的领导、协助和监督。P123