简述成本-收益评估方法的具体操作步骤。
答：（1）估计成本和收益。使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和效益，分为：
①内部和外部成本及收益。
②可直接计量和间接计量成本及收益。
③首要和次要成本及收益。
④净收益值和再分配性收益。
（2）成本和收益折现。如果项目实施经过一段时间，则就必须考虑由于通货膨胀和利率变化所导致的实际货币价值的减少。
（3）得出最后结论。效率标准包括：①净效率改进：成本和收益净现值应大于0；②内部回报率：公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。P264
