试述成本-效益评估方法与成本-收益评估方法的区别及成本-效益评估方法的特征。
答：不同于成本-收益分析试图用统一的价值单位来衡量所有因素，成本-效益分析使用不同的价值单位。成本用货币来计量，而效益则用单位产品、服务或其他手段进行计量。由于缺乏统一的计量单位，就无法运用净效率和净收益这样的概念来进行评估。但是，可以计算出成本-效益和效益-成本比例，例如，成本与卫生服务量的比率或卫生服务量与成本的比率。这些比率与成本-收益比率相比，在总体上有不同的含义。一方面，它们都告诉我们每投入1元能产出多少产品或服务，或者说每单位产品和服务需花多少货币。另一方面，成本-收益比率告诉我们在特定的情况下收益多于成本多少倍，如果有净收益的话，成本-收益比率必然小于1,这对成本-效益比率却不适用，该比率在不同的情况下有不同的意义。
成本-效益评估方法有如下明显特征：
(1)由于它避开了用货币单位来计算收益的问题，因而比成本-收益分析更容易应用。
(2)由于很少依靠市场价格，因此它很少运用私营部门利润最大化的逻辑。
(3)特别适用于评估外部性和无形的成本或收益，因为这些影响都很难用货币进行衡量。P265
