论述行政权力与行政责任的关系。

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论述行政权力与行政责任的关系。

行政权力是一种与行政责任相对应的权力,没有无行政责任的行政权力,也没有无行政权力的行政责任。所谓行政责任,是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。无论是行政管理机关,还是行政管理者,只要它或他享有一定的行政权力,它或他就必然会承担相应的行政责任。行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关系,具体主要表现在以下几个方面:

(1)就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,决定了行政责任是一种公共责任行政权力是一种公共权力,行政权力的价值取向是公共利益。因而行政责任在性质上是一种公共责任。行政责任的公共性质是由行政权力的公共性质决定的。行政权力只有用来承担公共责任,才能实现作为其价值取向的公共利益。
(2)就行政责任的产生而言,行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任行政责任是一种特定的责任,并不是任何团体或个人都具有这种责任,只有处于某一行政职位并行使某种行政权力的行政管理机构或行政管理人员才具有这种责任。而且由于在行政管理体系中不同的行政管理机构或行政管理人员处于不同的职位并行使着不同性质的行政权力,因而不同的行政管理机构或行政管理人员也承担着不同的行政责任。一般说来,行政权力总是为政府行政机关所掌握,因而行政责任也总是由政府行政机关所承担。当然,在现代社会,政府行政机关有时也将某些行政权力采取委托授权的形式授予某些事业单位或非政府组织,这些被授予行政权力的事业单位或非政府组织机构同样也应承担相应的行政责任。
(3)就行政责任的大小而言,行政责任是一种与行政权力相对等的责任行政权力的结构体系是一种等级结构体系,在这个等级结构体系中处于顶端的是中央级的行政权力,处于最底层的是最基层的行政权力,在这中间还有不同级别的行政权力。一般说来,处于这个等级结构体系中顶端的行政权力最大,因而它所承担的行政责任也最大;处于这个等级结构体系中基层的行政权力相对较小,因而其所承担的行政责任也相对较小。有多大的行政权力就应承担多大的行政责任,行政权力的大小必须与行政责任的大小对等,这是正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则。

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