试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。
答：(1)改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。①中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。中央对地方经济的控制十分严格，实行高度集中的全面指令性计划体系，地方政府成为中央政府经济计划的执行者。②中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在20世纪80年代之前的宪法,都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。
(2)改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央与地方的关系相对稳定下来，开始向合理化方向发展。①中央政府与地方政府经济管理权力关系的调整：a.扩大地方政府经济管理的财权和事权。b.在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济“特权”。②中央政府与地方政府非经济管理权力关系的调整。中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度,使干部人事管理走上法制轨道。
(3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。地方政府不能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。P89
