试述社会保障、社会保障行政管理及我国社会保障行政管理的内容。
社会保障是国家和社会通过立法,采取强制手段对国民收入进行再分配,形成社会消费基金,对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业以及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员,给予物质上的帮助,以保证其基本生活需要的一系列组织的措施、制度的总称。
社会保障行政管理是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称。社会保障行政管理的主体只能是政府相关职能机构,而社会保障兴办的主体则、可以多元化,可以是政府机构,也可以是社会组织。社会保障行政管理的内容主要包括以下几个方面:(1)制定社会保障法律与法规。它要对社会保障的实施范围与对象,享受保障的基本条件、资金来源,待遇支付标准与方式,管理办法,社会保障的有关方面(国家、单位、个人)的责任,权利、义务等方面,做出了详细的、全面的规定。(2)社会保障资金的管理。其内容包括:一是有关筹集社会保障资金的管理。即对由国家、单位、个人按一定比例所交纳的基金以及社会团体和私人捐助的社会保障资金进行管理。二是有关支付社会保障资金的管理。即根据法规向受社会保障者支付养老保险金、医疗补助、工伤保险金、失业社会保险补助、各种救济金、困难补助金等。三是有关社会保障基金的管理。即妥善地保管和运作社会保障基金,如选择一定的资金运作方式,完全可靠地使用这笔资金,使其保值增值。(3)社会保障对象的管理。这包括确定社会保障对象的标准和范围,以及提供社会保障服务的具体内容。由于保障对象的复杂性,这项管理工作需要各级政府的专门机构负责实施,也需要动员社会力量,广泛吸收社会团体和群众组织参加管理。