简述正式组织与非正式组织的内涵及其关系。
答：正式组织是指根据一定的法律或组织程序建立的组织，它在法律上具有合法性，而且具有比较严密的组织结构。这类组织的领导者往往是依法或按一定的组织程序产生的。行政组织都属于这类组织。
非正式组织是指自发形成的而不是按正式合法程序建立的组织。这类组织之所以会形成，是由于人们基于某种共同利益或共同信念、共同的心理需求而结合在一起，其领导者的领导地位往往是由于该组织中的人员对这个领导者的共同推崇而自发地形成的。在现代社会，非正式组织的存在是一个不争的事实，在行政组织中也不例外。
在正式组织与非正式组织之间由于存在着不同的利益和价值取向，所以往往会发生冲突。当然，正式组织与非正式组织之间也存在着利益的一致性,因而有时也存在着良好的合作关系。
