简述以德行政的概念和内容。
以德行政是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。以德行政的内容：
(1)行政机关和行政人员要以德修身。在当代中国，这就要求行政机关及其工作人员坚持做到勤政为民，廉洁奉公，在遵守社会主义行政道德规范方面身体力行。
(2)行政机关和行政人员要以德服众。就是要求行政主体在行政管理过程中身体力行行政道德规范，为人表率，树立良好的道德形象，成为先进思想道德的引导者和模范的实践者。
(3)行政机关和行政人员要以德行政，行德政。行德政就是要廉洁奉公，勤政为民，确保行政权力的行使和行政职能的履行围绕着为人民服务这一基本行政道德准则展开。
(4)建立与形成良好的社会道德环境。公民道德建设是以德行政的基础。只有首先成为一个有道德的公民，才能进一步成为一个有道德的行政管理人员。行政主体的道德修养是在社会化过程中初步形成的，一个良好的社会道德环境既是良好的行政道德体系形成的基础，是行政主体具有较高水平的道德素质的前提，也是以德行政的重要保障。
