简述行政发展的阻力。
所谓行政发展阻力就是指阻止行政发展的各种因素的总和。行政发展的阻力来自于行政体系的外部和内部两个方面。(1)行政发展的外部阻力行政发展的外部阻力是指阻止行政发展的各种外在因素的总和。这些来源于行政系统外部的因素主要有：①市场经济发育不完善市场经济是行政发展的条件。完善的市场经济有利于行政发展，不完善的市场经济则会在一定程度上制约行政发展。②政治制度和经济制度改革的不配套如果政治制度和经济制度的改革没有与行政改革相配套，或者存在滞后现象，行政改革就必然受到束缚，各种矛盾的解决必然受到影响，从而直接影响行政发展。(2)行政发展的内部阻力行政发展的内部阻力是指阻止行政发展的各种内在因素的总和。这些来源于行政系统内部的因素主要有：①来自既有行政制度惯性的阻力当行政发展启动时，既有的行政制度的惯性就表现出强大的保守特征，对行政发展形成阻碍和束缚。②来自公务员的阻力对于行政发展来说，原有的利益格局的打破必然影响到一部分人的利益，也必然会有一部分人获得更大的利益。当行政发展触及这部分公务员利益的时候，就会遇到来自于这部分公务员的抵制。⑧来自行政文化的制约行政文化所体现出的行政价值观，表现出对于行政行为、行政职能以及行政组织结构的认同。当行政发展以一种全新的走向运行时，行政文化对于这种变革的认同却往往处于滞后状态。
