去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。回答下列问题：(1)C县政府的行为合法吗?为什么?(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。(3)阐释建设法治政府的重要性。
（1）不合法。该行为违反了《地方组织法》关于“地方各级人民政府鄙俗依法行事行政职权”等方面的规定。（2分）（2）加强和提高地方政府及其工作人员依法行政的观念、能力，强化“法无授权不可为”的理念和自我约束机制。（2分）强化地方人大、政协、法院和检察院及社会各方面对地方政府行使权力的监督。（2分）（3）是遏制腐败、提高政府公信力、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。（2分）是发展社会主义市场经济、保障个人权利、实现社会长治久安的需要。（2分）
