实行统一领导原则，怎样做到“统而不死，活而不乱”。
答：(1) 统一领导原则要求领导活动必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为规范。(2分) (2)统一领导原则的内涵; 组织体制坚持统一领导: 人员序列坚持统一领导。 (2分) (3) 实施统一领导原则。做到“统而不死，活而不乱”,必须处理好两种关系: 第一，处理好集权和分权的关系，事关全局的指挥权和决断权必须集中统一 ，属于局部的、下级职权范围内的职务权力应活度分权。(3分) 第二，处理好原则性和灵活性的关系，在总的目标和方向以及共同的行为规范上坚持统一，同时在局部事务、地方事务和具体业务上因地制宜。(3分)
