试述公务员法律关系的内容
公务员法律关系的内容，主要表现在公务员和国家行政机关的关系、公务员作为行政主体的代表有义务履行该行政主体的代表与行政相对人的关系两方面。(1)公务员和国家行政机关的关系。这种关系表 现在：①行政机关的职权、职责、权限和优先权一概 由公务员具体承受。②公务员在分享行政机关的职权、优先权和 分担行政机关的职责、权限时，行政机关有权 对分享和分担物进行“再分配”。③公务员实施行政管理活动，在形式上必须 以行政机关的名义，在实质上必须按行政机关意志进行。④ 国家行政机关享有对公务员的管理权。(2)公务员作为行政主体的代表与行政相对人的 关系。公务员作为行政主体的代表，以行政 主体的名义对相对人实施行政管理,并依法 采用各种处罚和强制手段；同时，公务员作为 行政主体的代表有义务履行该行政主体的职 责，保护行政相对人的合法权益，接受相对人 的监督。相对人有服从和协助公务员实施行 政管理活动的义务；同时，相对人享有建议、 批评、申诉、控告等权利。上述两方面的关系是密切相关的，公务员代表行 政主体与相对人之间形成的关系，是基于行政机 关与公务员之间职务关系而发生的，公务员如果 不是作为行政主体的代表，便无权行使行政主体 的行政职权，行政主体也就谈不上与行政相对人 形成行政法律关系。
