试述行政法律关系的分类。
(1)内部行政法律关系和外部行政法律关系。内部行政法律关系，是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。外部行政法律关系，是指行政机关或其他公共行政组织与公民、法人或其他组织之间发生的受行政法调整的行政关系。内部行政关系和外部行政关系分别由两类不同的行政法规范调整，这两类不同的行政法规范一般不可交叉适用。(2)行政实体法律关系与行政程序法律关系。实体和程序是同一行政主体的行为的两个方面，相互影响、相互依存。前者是行为的内容，后者是行为的形式。行政行为，作为一种管理行为，同时要受行政实体规范和行政程序规范的制约，从而形成两种不同的法律关系。在行政实体法律关系中，行政机关同时是行政职权和行政职责的主体，实施某种行为对行政机关来说，既是行使权利又是履行义务。由于程序性规范是对行政机关选择和决定行为程序的一种限制，在此意义上，对行政机关而言，行政程序规范更多地是义务性规范，而对相对人而言，则更多的是权利性规范。因此，在行政程序法律关系中，行政机关是义务主体而相对人是权利主体。认识行政实体法律关系和行政程序法律关系，有利于我们把握现代行政法律关系的平衡性。
