试述行政法律关系的产生、变更和消灭。
(1)行政法律关系的产生，是指行政法律关系主体及其权利义务的实际形成。行政法律关系的变更，是指行政法律关系的主体、内容或客体发生了变化。行政法律关系的消灭，是指行政法律关系主体双方的权利义务行使和履行完毕，或由于某种事实的发生而导致双方的权利义务无法行使或履行。(2)行政法律关系的产生、变更和消灭，必须有行政法规范的根据和相关法律事实的出现。不然，行政法律关系不会自行产生、变更或消灭。(3)法律事实包括行为和事件。事件是不以人的意志为转移的客观现象，如战争、天灾、出生、死亡等。事件的发生和人们的行为都可能导致行政法律关系的产生、变更或消灭。所不同的是，事件不具有合法与否的属性，而行为有合法和非法的区别。合法或非法的行为都可能引起行政法律关系的产生、变更与消灭，但两者的效果不同。例如，违章驾驶可能引起行政处罚法律关系；安全守法驾驶达一定期限则可能引起行政奖励法律关系。
