简述行政指导的意义。
(1)行政指导是对现行法律不完备的及时补充。有时社会会出现急需行政管理但法律调整又不能及时跟上的情况，在此种情况下，主管相应公共事务的行政机关则应当及时、灵活地采用行政指导等措施实施管理，这种管理是对现行法律不完备的及时、有效的补充。(2)行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。由于某些行政事项的特殊性，采取一些僵硬的法律手段会导致某些不良的社会效应，在这种情况下，采取行政指导这种柔性措施往往会取得较好的综合效果。(3)行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。行政指导行为由于是在行政相对人自愿同意和协助之下进行的，更符合行政相对人的意愿，所以更具有民主性，更符合行政管理民主的发展趋势。
