简述行政规划的功能。
程序功能。行政规划是行政管理过程的起点。政府管理过程是一个确定公共问题、认知公共需求、设计行动方案并运用行政权力、调动行政资源解决公共问题、满足公共需求的过程，行政规划处于设计行动方案环节，是政府管理过程中不可或缺的重要程序。(2)整合功能。为了避免政府及其职能部门各自为政、分散行政，避免各项公共政策之间出现不系统与不协调，就需要政府及其职能部门通过规划行为而形成一个包括目标方法、程序、规则、预算等在内的完整方案，以整合各种行政资源，实现共同目标。(3)引导与约束功能。行政规划一经形成就有法律效力，行政管理活动要依其导向、受其拘束而不得随意违反。(4)评价功能。行政规划中所设定的项目、指标、目标等是评价、检验行政管理活动、管理效果的重要标准，一个不依法执行规划、随意破坏法律关系稳定性的政府自然不会得到肯定评价。
