简述我国行政指导的特点。
在宪法、法律、行政法规和规章层面均有与行政指导有关的规范条款。(2)自实行改革开放，特别是确立发展市场经济的方针以来，国家开始重视了对行政指导的立法规定，不过这些规定的绝对数量还不多，在整个法律规范中仅占很小的比例。(3)这些规定主要涉及经济管理部门、科技管理部门和某些社会管理部门的管理领域。(4)这些规定往往较为原则、简单，在理解上的伸缩性相当大。至今尚未正式使用“行政指导”这个提法，在使用“引导”、“指导”等提法时，有时泛指一种国家职能(指导主体不仅是行政机关)。(5)立法对行政指导的程序鲜有涉及。这反映出我国多年来立法领域仍然存在重实体法、轻程序法的弊端。
