试述政策执行研究的发展路径。
关于政策执行的研究经历了三代发展路径。 （1）第一代政策执行研究采取的是自上而下的研究路径。这一路径强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究。主张政策是由上层通过集权、命令、控制来规划和制定的；然后，它们被转化成为各种具体化的指示，由下级部门的官员或职员来执行完成。 （2）第二代政策执行研究采取的是自下而上的研究路径。这一路径强调政策制定者与执行者之间的互动，认为政策制定者的核心任务不是设定政策执行的架构，而是提供一个充分自主的空间，给予基层官僚或地方执行机关更多的自由裁量权，使其能够采取适当的措施，建立起一个适应政策执行环境的政策执行过程。 （3）第三代政策执行研究试图建立能够结合自上而下与自下而上路径的整合性概念架构。成功的政策执行一方面在于向前推进政策的运用，期望由政策制定者缜密规划政策工具与其他资源的运用，另一方面则必须采用向后推进策略，广泛掌握目标人群的诱因结构。
