简述集团模型的含义。
集团模型假定，现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动。（2分) 政府的作用只在于制定各利益集团竞争的规则，(1分) 平衡各利益集团之间相互冲突的利益; (1分) 公共政策是各利益集团之间争斗和力量对比的结果。(1分)
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