（论述题）论述公共政策观测的内容、步骤和必要性。
内容：
1）公共政策实施的总体环境和具体条件预测 2）公共政策的绩效预测 3）公共政策实施的社会心理因素预测 4）对政策系统内的各部分的互动、配套和协调情况进行预测。
步骤：
1）确定政策预测目标 2）进行政策环境的现状调查 3）确定公共政策的合理结构 4）选择政策预测方法 5）对政策预测的结果进行论证。
必要性：
1）避免和减少政策失误是政策预测得以产生、存在和发展的根本理由 2）可以为政治、经济、文化和科技政策的制定提供科学依据 3）可以为经济的发展创造必要的环境条件
