试分析导致公共政策执行偏差的主客观原因。
一、主观原因
(1)作为一种普遍现象,政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行。 (2)执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因,这种缺陷表现为:有限的专业知识水平、有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。 (3)执行机构的管理缺陷也会导致执行偏差。 (4)政策执行的宣传缺陷也容易造成政策执行偏差,主要表现为:宣传不足,宣传过度,宣传不实。 (5)在政策执行过程中,准备工作不够完善,如计划不周、投入不足等也往往是造成执行偏差的重要原因。
二、客观原因
(1)政策问题本身的复杂性,使政策执行“牵一发而动全身”,难以如预想的那样及时取得成效。 (2)政策环境的变化,给政策执行增加了复杂性和困难。 (3)无法得到目标群体的认同与支持,政策执行就会寸步难行。(4)由于监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通,也会导致对政策执行行为监督的缺位与乏力,不能财执行者的行为与结果进行有效的责任追究,从而导致政策执行偏差的产生与扩大。